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《永定區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》解讀

2016-01-15 09:26:00 來源: 《今日永定》雜志2016年第1期  責任編輯:   

日前,永定區出臺《永定區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。

“十三五”時期工作指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和來閩來巖考察重要講話精神,緊緊圍繞中央“四個全面”戰略布局,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,認真落實中央支持福建加快發展、支持原中央蘇區振興發展的一系列決策部署,乘“新古田會議”東風,立足撤縣設區新起點,以保持經濟穩定較快增長為目標,以轉型升級為主線,以提高經濟發展質量和效益為中心,全面推進永定經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,著力構建美麗、開放、幸福的國際旅游目的地,全國經濟轉型綠色發展示范區,海峽兩岸交流基地先行區和閩粵贛邊區域性中心城市創新增長極,加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新永定。

根據全面建成小康社會和經濟社會發展再上新臺階的目標要求,“十三五”規劃(草案)提出了經濟發展、創新驅動、民生福祉、生態文明四大類30項指標,其中約束性指標12項、預期性指標18項。

主要奮斗目標是:

——綜合實力再上新臺階。GDP增長速度高于全省、全市平均水平,年均增長9.5%左右,提前實現地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番目標,到2020年如期全面建成小康社會。

——轉型升級實現新突破?!半p龍齊舞、五馬奔騰”產業體系加快構建,新興產業比重明顯提升,三次產業結構調整為9∶53∶38。產業邁入中高端水平,產業集群化效益不斷擴大,創新能力顯著提高,推動經濟從量的擴張向質的提升轉變。

——城鄉發展邁出新步伐。新型城鎮化進程進一步加快,城鎮體系更趨合理,基礎設施更為完善,城鎮功能和服務能力顯著提升,美麗鄉村建設不斷推進,全區常住人口城鎮化率達到67%,戶籍人口城鎮化率達到50%左右。

——改革開放開創新局面。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果,改革紅利充分釋放,借樓揚名、借路突圍、借網拓展、借寶生財、借勢發力取得重大突破,主動融入“一帶一路”“福建自貿區”建設,成功創建海峽兩岸交流基地先行區,形成全方位、多領域的全面開放格局。

——生態文明取得新成效。生態戰略成效凸顯,生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升,森林覆蓋率提高到74%以上,城市生活污水處理率達90%以上,城市生活垃圾無害化處理率100%,企業污染排放達標率100%,打造天藍、地綠、水清、村美的生態永定。

——人民生活得到新改善。城鄉居民收入增長高于經濟增長,就業持續增加,社會保障體系更加健全,社會治理體系更加完善,公共服務水平穩步提高,精神文明創建上新水平,農村貧困人口實現脫貧,人民群眾生活質量、健康水平、居住環境明顯提升。

“十三五”規劃(草案)分9章44節闡述今后五年的工作任務和具體措施,歸納起來,重點構建六大體系:

——構建更強動力的創新發展體系。全面實施創新驅動戰略,突出企業主體地位,引導各類創新要素向企業聚集;深入實施“中國制造2025”行動計劃,大力發展先進制造業,推動“雙龍齊舞、五馬奔騰”產業技術創新突破;加快建設南方汽車研究院、龍騰新能源汽車研究院、光電信息產業孵化器、互聯網產業孵化園等創新平臺。深化創新體制改革,健全成果轉化利益導向機制,提高科技人員成果轉化收益;設立創業投資引導基金、股權投資基金,支持科技型企業孵化發展和上市掛牌。培育聚集創新人才,實施人才優先發展戰略,營造人才宜業、宜居環境。鼓勵大眾創業、萬眾創新,建設一批眾創空間和創業創新社區,完善創業創新孵化服務體系和政策支撐。

——構建更具支撐的產業發展體系。按照“北工南旅、兩輪驅動,城鄉統籌、綠色發展”戰略,以建設“龍巖高新區、福建土樓客家文化旅游創意產業園、光電信息產業園、互聯網產業孵化園、珠寶文化創意產業園、軍民融合創新示范園”等六大園區為聚集平臺,進一步豐富、發展和壯大“雙龍齊舞、五馬奔騰”產業。推動汽車機械產業向集群化、規?;?、基地化邁進,大力發展國內具有領先水平的環保車、應急電源車、人力物流車、高機動越野車,打造“中國專用車之城”核心區和軍民融合深度發展核心區,逐步培育500億級汽車裝備機械產業集群。深入實施“文化旅游+”戰略,促進文化旅游與珠寶、商貿物流、鄉村旅游、休閑度假、健康養生、客家美食、研學教育、金融投資、戶外運動、互聯網等產業進一步融合發展,培育百億級文化旅游產業。同時,突出技術改造和商業模式創新,實現煤炭、建材升級發展,培育百億級傳統礦業;加快發展光電信息產業,建成百億級光電信息產業集群;培育發展新興特色產業,深入實施“互聯網+”行動計劃,培育壯大互聯網孵化器,推進生物醫藥產業發展;提速發展商貿物流產業,建成一批商貿重鎮,培育發展一批貿易服務公司,第三產業實現增加值120億元;促進現代農業再上新臺階,推進現代農業示范基地、設施農業和休閑觀光農業等建設。

——構建更為協調的城鄉發展體系。主動呼應“一市兩區”新格局和龍巖中心城市南拓戰略,加快推進“一市兩區”規劃、公共服務、基礎設施一體化進程。推進區、鄉(鎮)、村三級規劃與全域旅游戰略,構建“一城三區、雙軸聯動”的新型城鎮化發展格局。加快高陂、下洋省市級“小城市”試點及特色鄉鎮建設,打造各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、生態新鎮。深入實施美麗鄉村建設,打造一批“南江版”美麗鄉村。進一步提升城鄉承載能力,完善公交、能源、市政等基礎設施建設,升級信息化基礎設施。完善城鄉交通網絡,著力構建“一港、兩站、四縱、四橫、十聯、十通”的交通路網格局。

——構建更加和諧的共享發展體系。堅持普惠性、?;?、均等化原則,從薄弱環節入手,守住底線,補齊短板,把更多的財力投入到民生事業中去。進一步織密民生保障網,完善醫療保險、養老保險、工傷保險等保障制度,全面實施居民大病保險制度,提升三農綜合保險水平,基本社會保障從制度全覆蓋走向人員全覆蓋。全面提升城鄉居民收入水平,實施城鄉居民收入倍增計劃,多渠道增加農民家庭經營收入和財產性收入。堅決打贏脫貧攻堅戰,統籌推進造福工程、產業扶貧、結對扶貧措施,確保4個貧困鄉、54個貧困村、15041個貧困人口全部脫貧。推動社會事業大發展,促進基本公共服務均等化。堅持教育優先發展戰略,重點抓好學校擴容和薄弱校改造工程。改善醫療衛生條件,推進“健康永定”建設。加強世遺土樓保護,精心打造一批文化品牌,提升文化軟實力。加強和創新社會治理,加強“法治永定”“平安永定”建設,營造安定穩定的社會環境。

——構建更彰特色的綠色發展體系。堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展之路,爭創國家級生態文明示范區。強化生態治理,著力抓好礦區生態修復、水土流失治理、農村人居環境綜合整治,下大力氣抓好龍湖、永定河、金豐溪等重點流域水環境綜合整治。大力發展低碳經濟,繼續關閉淘汰落后產能,推廣運用節能減排新技術、新產品、新裝備,發展一批循環經濟示范企業,重點引進科技含量高、低碳環保的大項目、好項目,加快推進“永定紅”石材循環經濟產業園建設。不斷完善保護生態環境的制度體系、政策體系和綜合管理機制,積極探索生態建設、環境保護資金投入與利益共享機制,形成社會、企業、個人全民參與的生態文明建設格局。

——構建更顯活力的開放發展體系。把擴大開放作為推動永定轉型發展的強大動力,加快打通龍巖中心城市至高新區、土樓景區快速通道,以及湖雷溪口至坎市、坎市至撫市公路改造等“北上”通道,龍梅鐵路擴容改造、永梅出省公路等“南下”通道,永定至漳州高速公路“東進”通道,永定至上杭高速公路“西接”通道,形成全方位大開放空間格局。主動對接國家海上絲綢之路戰略,積極承接福建自貿園區政策外溢和輻射帶動,全力推進“山海協作”,積極發展跨境電子商務,提升外向型經濟發展水平。發揮獨特對臺優勢,加強對臺經貿往來,加快創建海峽兩岸交流基地先行區。全力突破招商引資,大力實施“回歸工程”,動員吸引一批永定籍企業家回鄉投資興業。

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